【财经词汇一本搞定读后感】专访人保部工资所所长：国企应首先改革收入分配

发布时间：2021-03-04 20:36:59 阅读量：33405 作者：朗达

另外，部分企业存在拖欠、克扣工人工资的情况，同工不同酬的现象普遍存在，一些垄断性企业享有高水平的津贴补贴、福利待遇，与一般用人单位拉开了不合理差距财经词汇一本搞定读后感。而且，二次分配制度也不完善。比如用于民生建设特别是社会保障方面的额度不够大，转移支付给农村、贫困地区的资金还不够多，且并没有完全将其分配比例制度化。这些问题必须加快解决。

上调个税起征点、上调最低工资等事关居民收入的具体措施，常常会成为媒体关注的热点话题，对于收入分配最基本的制度建设，舆论也从来没有“轻视”过。而对于收入分配改革的制度细节、出台时间等，一旦有“权威人士”表态，都会成为一个制度风向标，引起新一轮的争论。

苏海南，人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长。中国经济时报记者近日就收入分配改革的必要性、紧迫性以及改革阻力、方向等问题对他进行了专访。苏海南向记者透露，收入分配改革方案年内应该会出来，因为中央提出有关方针时日已久，现实问题已非常严重。

贫富差距拉大，现实问题非常严重

中国经济时报：有报道说，收入分配方案目前仍处于研究和起草阶段。您能否告诉大家，收入分配方案什么时候能够出台？收入分配改革如再久拖不决，会有什么后果？

苏海南：收入分配方案今年内应该会出台，因为中央提出有关方针已有几年了，现实问题已经非常严重，现在收入分配不合理、贫富差距拉大是公认的、不争的事实，如果再不解决这个问题，可能会导致一些严重的社会问题。

收入分配领域的很多问题，已引起老百姓的不满。从现在的情况来看，城乡居民之间收入差距维持在3财经词汇一本搞定读后感.3倍左右，行业间差距最高达到了15倍之多；10%的最高收入户与10%的最低收入户人均收入相差20多倍，少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍，而个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的2000多倍。

中国经济时报：您认为导致当前收入分配不合理、贫富差距拉大的根源何在？

苏海南：原因主要有三点，一是经济发展方式、经济结构等环节不合理造成的制约和影响。经济发展方式、经济结构不合理放大了由生产力不平衡、自然资源等客观条件形成的收入差距，成为收入差距不合理的主要根源。二是经济社会体制存在弊端的影响和制约。经济社会体制存在的弊端进一步恶化了收入分配的突出问题，扩大了不公平的收入分配差距，成为收入分配不公平的深层次根源。三是收入分配体系不健全问题的制约和影响。收入分配体系涉及一次、二次、三次分配领域，时至今日，该系统还存在不少缺陷。收入分配体系不健全是造成收入分配不公平的直接原因。

国企应首先改革收入分配关系

中国经济时报：您说过，“少数人、少数单位、部门或行业通过资源垄断、行政权力、市场独占、特殊身份等非劳动因素，捞取了不公平、不合理的利益，这些成为了深化收入分配制度改革的阻力。”请您分析一下这种改革阻力的具体形成机理。

苏海南：有些关系国计民生的行业需要国有垄断经营，这是可以理解的；有些竞争性领域仍然有国有企业暂未退出也是可以接受的；国有企业普遍得到政府关照，也是难免的。但是如果国有企业不相应地建立合理的利润上缴制度，把占用国家资源等获得的收益都看成是本单位的，这显然是错误的，也是不公平的。

那些通过行政权力、资源垄断、市场独断、特殊身份等非劳动因素获得的利润，如果不被剔除，反而成为国有企业人员的收入之源，显然不公平、不合理。这给相关的主管部门提出了新的要求，一定要出于公心，从维护社会公平正义的角度，参与有关宏观调控政策的制定，同时积极履行自己的职责，加强对既得利益集团不公平、不合理收入的调控。各有关主管部门绝不能站在自己部门的角度，更不能站在自己分管的既得利益集团的角度，来阻挠收入分配改革新政策的出台。

中国经济时报：有观点认为，垄断国企在收入分配改革中是最大的阻力。在您看来，国有企业特别是垄断国企，在收入分配制度的构建中，应该起什么样的作用？依您的建议，如何合理地规范它们的利益？

苏海南：我不大赞成垄断国企在收入分配改革中是最大阻力的说法，这说法把国企摆在收入分配改革的对立面了，这是不妥的。国企完全可以在收入分配改革中率先垂范，履行应有职责，承担应承担的社会责任，成为收入分配改革的排头兵。

首先，要明确国有企业做大做强的目的是什么。做大做强是为了创造更多财富，回馈社会、回馈人民，为了老百姓的利益。其次，要明确国有企业的利润天经地义属于全体人民，所以应该把利润上缴国家，由国家代表人民来使用，而且明确其主要用途是用来弥补社会保障的不足，或者其他用于民生的转移支付等方面。但这并不是说不给国有企业留下扩大再生产的资金，只是对国企利润这个蛋糕，要有一个正确的分配，大头应该上缴国家用于民生。再者，国企应该在收入分配改革中做表率，要贯彻落实中央有关方针政策，体现效率与公平相统一的原则，搞好企业内部分配，建立薪酬分配激励约束机制，正确安排企业内高层、中层和一般人员的薪酬分配关系。合理提高一线生产工人主要是农民工、劳务派遣工等人员的薪酬水平，以此引导带动社会上其他企业向其看齐。

调查显示，2013年，在高校举行过招聘会的用人单位总量和所提供的岗位数量都有所减少，其中服务业和制造业的招聘需求降幅明显，航运、造船、路桥、集成电脑等行业的用工需求显著下降。而三资企业、民营企业和中小型企业的招聘和吸纳能力也不如往年，存在减招和停招现象。另外，银行和保险行业的招聘人数也有一定程度的减少。“企业招聘需求与毕业生的匹配度不高也是就业工作的一大难点。”李瑞阳指出，企业的期望值与毕业生的期望值之间存在一个偏差，比如薪资要求，比如毕业生对岗位的适应能力等。

此外，匿名邮件称，上海家化资产管理部王某代持了若干供应商股份，其名下账户定期收到来自这些企业的汇款，汇款总额超过分红所得，且此账户所得资金大部分都立即转入另几个私人账户，进而去向不明财经词汇一本搞定读后感。

尤其是休闲农业和乡村旅游的基础设施条件，屡屡成为城市游客“吐槽”的焦点。就拿采摘游来说，不少游客反映大棚设施陈旧，骨架锈迹斑斑，不太养眼；有些大棚内部空间不大，土地平整也不太好，游客进去采摘直不起腰不说，还深一脚浅一脚，旅游体验不佳。改善乡村旅游的基础设施条件，提升休闲农业和乡村旅游的整体水平，必要而且急迫，但绝不能头痛医头，脚痛医脚，盲目推进。而是要从长远计，从规划入手，做好产业结构调整、功能分区等规划后，按照相关标准，该新建的新建，该改造的改造。无论怎么改，怎么推进，必须要有“农味儿”。

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